Amerika Memimpin Industri Blockchain, Menyambut "Era Emas Enkripsi"
Kelompok kerja Perintah Administratif Nomor 14178 baru-baru ini merilis laporan sepanjang 166 halaman yang menggambarkan bagaimana Amerika Serikat memimpin industri Blockchain dan menyambut "era emas enkripsi".
Inti dari laporan dapat dirangkum dalam empat poin utama: membangun kerangka klasifikasi yang terintegrasi untuk pasar aset digital; konektivitas antara industri perbankan dan Blockchain; mempercepat adopsi stablecoin; serta menetapkan pedoman untuk aktivitas keuangan ilegal dan perpajakan.
Dalam dunia nyata, momentum perubahan semakin jelas. Kerjasama antara lembaga keuangan tradisional dan platform berbasis Blockchain menunjukkan tren penting menuju inovasi keuangan yang praktis.
Meskipun negara-negara seperti Amerika Serikat berada di garis depan dalam bidang ini, negara-negara lain juga harus mengambil lebih banyak tindakan dan tetap terbuka. Hanya dengan mulai memahami sekarang, kita dapat menghindari tertinggal dalam gelombang perubahan yang cepat.
1. Yang mengenali tren Blockchain akan memimpin
Di Amerika Serikat, pemerintah secara aktif menyadari potensi Blockchain dan aset digital, dan sedang mendorongnya dengan kuat. Pada 23 Januari 2025, Presiden Trump mengeluarkan Perintah Eksekutif Nomor 14178, "Memperkuat Kepemimpinan Amerika Serikat di Bidang Teknologi Keuangan Digital", yang menetapkan pedoman regulasi yang jelas dan mendorong inovasi di bidang tersebut. Berdasarkan perintah tersebut, Kelompok Kerja Perintah Eksekutif Nomor 14178 menerbitkan laporan sepanjang 166 halaman yang menguraikan bagaimana Amerika Serikat memimpin industri Blockchain dan menyambut "era emas enkripsi".
Laporan ini meninjau tradisi inovasi teknologi yang panjang di Amerika Serikat dan mengevaluasi potensi Blockchain dan aset digital untuk secara fundamental mengubah sistem keuangan dan struktur kepemilikan aset. Laporan tersebut juga mencatat bahwa langkah-langkah yang terlalu restriktif, seperti "Tindakan Membunuh 2.0" yang diklaim oleh pemerintahan sebelumnya, telah mengecualikan perusahaan enkripsi yang sah dari sistem perbankan. Laporan ini merekomendasikan agar pemerintah di masa depan harus secara aktif mendukung kegiatan bisnis yang terkait dengan teknologi inovatif ini, daripada menekannya.
Laporan ini mengacu pada semangat Perintah Eksekutif No. 14178, menekankan bahwa regulator AS harus memfasilitasi inovasi melalui aturan yang jelas dan konsisten, serta menarik perusahaan enkripsi untuk beroperasi di dalam negeri. Laporan tersebut mendesak lembaga terkait untuk bekerja sama dalam membangun standar yang jelas dan kerangka klasifikasi yang seragam, untuk menghilangkan kekosongan regulasi. Selain itu, laporan tersebut merekomendasikan penerapan pendekatan regulasi yang netral secara teknologi dan fleksibel di bidang baru seperti keuangan terdesentralisasi, untuk memastikan inovasi tidak terhambat oleh aturan yang usang.
Sementara itu, Hong Kong juga cepat merespons dan meniru. Pada bulan Juni 2023, pemerintah Hong Kong secara resmi menerapkan sistem lisensi untuk bursa aset virtual, yang bertujuan untuk mengatur perdagangan enkripsi, sambil memungkinkan investor ritel untuk berpartisipasi dalam batas tertentu. Pada bulan Mei 2025, undang-undang ini disahkan sebagai "undang-undang stablecoin" terdepan di Asia, menetapkan persyaratan lisensi untuk lembaga yang menerbitkan stablecoin yang terikat pada mata uang fiat. Dan akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Agustus 2025. Berkat pendekatan "regulasi dan inovasi yang bersahabat", Hong Kong diharapkan dapat mendorong perkembangan Blockchain dan menjadi salah satu pusat aset digital terkemuka di Asia.
2.Laporan "Memperkuat Kepemimpinan Amerika Serikat di Bidang Teknologi Keuangan Digital" Informasi Kunci
Sejak pemerintahan Trump dilantik, suasana di Amerika Serikat terhadap enkripsi telah berubah. Sebuah survei yang dilakukan pada Juni 2025 menunjukkan bahwa 72% dari investor enkripsi mendukung kebijakan terkait Presiden Trump, dan lebih dari sepertiga orang Amerika sekarang memiliki bentuk enkripsi tertentu. Di antara para investor ini, 64% menyatakan bahwa sikap pemerintah yang pro-enkripsi membuat mereka lebih cenderung untuk berinvestasi dalam enkripsi dibandingkan sebelumnya. Suasana optimis ini juga mulai menyebar ke investor institusi: sebuah jajak pendapat menunjukkan bahwa 83% investor institusi berencana untuk meningkatkan proporsi alokasi mereka terhadap aset digital pada tahun 2025.
Data ini menunjukkan bahwa lingkungan regulasi yang lebih ramah sedang menyuntikkan energi baru ke dalam industri enkripsi. Di bawah slogan "mendukung inovasi dan pertumbuhan yang bertanggung jawab" yang diajukan oleh pemerintah, laporan tersebut berulang kali menekankan bahwa dengan menerapkan kebijakan enkripsi yang ramah dan membangun lingkungan regulasi yang jelas, Amerika Serikat diharapkan dapat memposisikan diri sebagai yang terdepan dalam revolusi Blockchain yang akan datang.
Inti dari laporan dapat dirangkum dalam empat poin utama. Mari kita bahas satu per satu secara mendalam.
2.1 Membangun kerangka klasifikasi yang seragam untuk pasar aset digital
Bagian ini membahas klasifikasi hukum dan regulasi aset digital, serta cara untuk memperbaiki struktur pasar. Saat ini, di Amerika Serikat belum ada standar yang jelas untuk menentukan apakah suatu enkripsi adalah sekuritas atau komoditas. Ketidakjelasan ini menyebabkan konflik yurisdiksi antara lembaga pengatur dan menciptakan celah regulasi yang tumpang tindih. Laporan tersebut menyatakan, "Kurangnya kerangka klasifikasi yang komprehensif telah menyebabkan kekacauan dalam berbagai interpretasi, membuat para peserta yang berniat baik yang berusaha mematuhi peraturan merasa seolah-olah berjalan di ladang ranjau," yang menyoroti kebutuhan mendesak untuk mengembangkan sistem klasifikasi aset digital yang jelas dan seragam.
Misalnya, token digital yang digunakan untuk penggalangan dana mungkin dianggap sebagai sekuritas saat dijual, tetapi begitu token tersebut cukup terdesentralisasi, beberapa orang berpendapat bahwa itu tidak seharusnya lagi dianggap sebagai sekuritas. Saat ini, belum ada standar yang dapat mempertimbangkan perubahan dinamis ini dalam siklus hidup proyek. Ini membuat proyek menghadapi ketidakpastian besar, karena mereka sulit memprediksi hukum mana yang akan berlaku seiring berjalannya waktu.
Dalam konteks ini, laporan tersebut menyatakan dukungan terhadap RUU yang diusulkan yaitu "Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital". RUU ini disetujui di Dewan Perwakilan Rakyat AS pada tahun 2025 dengan dukungan bipartisan. Undang-Undang CLARITY membagi aset digital menjadi token sekuritas dan token non-sekuritas (komoditas), secara jelas memberikan kewenangan kepada lembaga terkait untuk berbagai jenis token. RUU ini juga mencakup ketentuan yang melindungi hak warga AS untuk mengelola aset secara mandiri dan melakukan transaksi peer-to-peer, serta mengakui nilai dari tata kelola terdesentralisasi dan keuangan terdesentralisasi.
Laporan menunjukkan bahwa undang-undang yang jelas akan "meletakkan dasar yang baik untuk struktur pasar aset digital di AS", tetapi juga menyarankan beberapa perbaikan dalam proses legislasi. Pertama, laporan menekankan perlunya menjelaskan status hukum dari protokol yang sepenuhnya terdesentralisasi. Laporan memberikan beberapa faktor yang perlu dipertimbangkan oleh para pembuat undang-undang, seperti:
Apakah protokol perangkat lunak yang diberikan menerapkan "kontrol" nyata terhadap aset pengguna;
Apakah protokol ini dapat diubah atau ditingkatkan secara teknis;
Apakah ada operator atau struktur pemerintahan yang terpusat;
dan apakah kewajiban regulasi saat ini dapat secara teknis diterapkan.
Mengingat standar ini, laporan tersebut berpendapat bahwa proyek yang benar-benar terdesentralisasi tidak dapat diawasi seperti lembaga perantara tradisional, sehingga diperlukan pendekatan baru. Regulator harus merumuskan kerangka kerja yang fleksibel untuk mencapai tujuan kebijakan sambil menghindari stifling inovasi.
Laporan berharap bahwa "Undang-Undang Kejelasan" dapat memberikan dasar di bidang ini dan mendesak Kongres untuk segera mengesahkan undang-undang tersebut. Laporan juga merekomendasikan bahwa sebelum undang-undang resmi diterapkan, regulator harus memanfaatkan wewenang yang ada untuk segera mengambil langkah-langkah untuk memberikan transparansi regulasi yang lebih tinggi kepada peserta pasar.
2.2 Sektor perbankan dan sektor Blockchain harus saling terhubung
Bagian ini membahas integrasi antara industri perbankan dan industri cryptocurrency, serta mengajukan rekomendasi kebijakan tentang bagaimana bank-bank di Amerika Serikat dapat memperluas partisipasi mereka dalam aset digital di bawah pengawasan yang hati-hati. Laporan tersebut menyebutkan langkah pemerintah sebelumnya yang memutus layanan perbankan kepada perusahaan cryptocurrency, dan mengkritiknya, berpendapat bahwa ini adalah kesalahan yang mencoba membunuh perkembangan industri yang sah dengan menjauhkannya dari sistem perbankan.
Laporan menunjukkan bahwa tekanan dari atas ke bawah ini menyebabkan banyak perusahaan enkripsi Amerika menghadapi masalah seperti penutupan akun bank, yang pada gilirannya menyebabkan kerugian bagi konsumen dan pertumbuhan pasar "bayangan" yang tidak diatur sebagai efek samping yang tidak terduga.
Laporan menekankan bahwa bank dapat meningkatkan efisiensi dan menghemat biaya secara signifikan dengan memanfaatkan teknologi Blockchain. Misalnya, dengan mengintegrasikan buku besar terdistribusi ke dalam sistem pembayaran dan penyelesaian, dapat dilakukan penyelesaian atomik untuk pembayaran dan transaksi secara real-time sepanjang waktu, sehingga menghilangkan batasan jam operasional dan mengurangi biaya yang terkait dengan lembaga kliring pusat. Beberapa bank besar telah berkembang ke arah ini, menguji token dolar digital mereka sendiri atau platform Blockchain untuk penyelesaian obligasi.
Saran yang diajukan dalam bagian ini meliputi:
Menetapkan kegiatan terkait enkripsi yang diizinkan oleh bank, dan menghidupkan kembali inisiatif seperti kantor inovasi regulasi untuk memberikan panduan kepada bank di bidang tersebut.
Meningkatkan transparansi proses persetujuan lisensi bank dan pengajuan akun Federal Reserve untuk memfasilitasi masuknya perusahaan baru, sambil menghindari secara tidak adil menghalangi bank yang ada untuk memberikan layanan kepada pelanggan enkripsi;
Menggabungkan persyaratan modal bank dengan risiko aktual, dan menetapkan pedoman regulasi untuk eksposur risiko baru seperti aset tokenisasi.
2.3 Stabilcoin harus dipandang sebagai alat digital inovatif dan didorong secara aktif.
Bagian ini menyoroti stablecoin dalam konteks inovasi pembayaran digital, serta bagaimana stablecoin mengukuhkan dominasi dolar AS. Stablecoin adalah aset enkripsi yang memiliki nilai stabil, yang dirancang untuk memiliki keterikatan 1:1 dengan mata uang fiat seperti dolar AS. Karena fluktuasi harga yang kecil, mereka secara efektif berfungsi sebagai uang digital dalam ekosistem enkripsi.
Laporan evaluasi menyatakan bahwa penggunaan luas stablecoin yang terikat pada dolar dapat memodernisasi infrastruktur pembayaran dan membantu Amerika Serikat melepaskan diri dari jaringan pembayaran tradisionalnya yang semakin tua. Misalnya, menggunakan stablecoin untuk remitansi internasional atau penyelesaian sekuritas dapat mencapai pemrosesan hampir instan tanpa bank perantara dan secara signifikan mengurangi biaya. Ini juga akan meningkatkan pengaruh internasional dolar. Saat ini, stablecoin berbasis dolar memiliki pangsa signifikan dalam volume perdagangan cryptocurrency global, dengan skala peredaran mencapai ratusan miliar dolar. Laporan tersebut menekankan bahwa untuk memimpin tren ini, Amerika Serikat harus membangun kerangka regulasi stablecoin federal yang jelas.
Dalam konteks ini, laporan menekankan bahwa Kongres AS tahun ini telah meng通过 RUU "Pemandu dan Mendirikan Inovasi Stablecoin Nasional AS", disingkat "Undang-Undang Genius". Undang-Undang Genius menetapkan sistem lembaga penerbit stablecoin dolar swasta yang disetujui dan diawasi oleh Federal Reserve; melarang Federal Reserve untuk membangun mata uang digital bank sentral, sehingga secara jelas berpihak pada inovasi dolar digital yang dipimpin oleh sektor swasta. Laporan tersebut memuji Undang-Undang Genius yang "akan menguntungkan kerangka inovasi ke dalam hukum federal", dan sangat mendesak Departemen Keuangan dan lembaga terkait lainnya untuk melaksanakan undang-undang tersebut dengan serius dan tepat waktu.
Laporan juga menunjukkan bahwa, sambil membangun aturan stablecoin, menyelesaikan masalah pajak juga sangat penting. Menurut undang-undang pajak AS yang berlaku, definisi stablecoin belum jelas, dan perlakuan pajaknya mungkin berbeda tergantung pada apakah mereka dianggap sebagai mata uang atau properti. Laporan tersebut menunjukkan bahwa ambiguitas ini membebani para peserta, oleh karena itu, begitu sistem regulasi stablecoin federal diterapkan, undang-undang pajak harus diperbarui untuk memperjelas klasifikasi stablecoin, sehingga menghilangkan ketidakpastian.
Informasi inti dari bagian ini dapat dirangkum sebagai: "Secara aktif mendorong stablecoin sebagai alat inovasi digital dolar, menolak dengan tegas mata uang digital bank sentral karena mereka mengancam kebebasan dan stabilitas keuangan Amerika Serikat." Mengenai stablecoin, laporan mendorong penerapan ketat dari undang-undang Genius yang baru dikeluarkan dan menyarankan untuk mengeluarkan undang-undang tambahan jika perlu, untuk memperkuat perlindungan privasi dan perlindungan konsumen.
Laporan tersebut juga menekankan bahwa Amerika Serikat harus memimpin dalam penetapan standar global untuk stablecoin di tingkat internasional dan mendorong inovasi pembayaran lintas batas.
2.4 Harus menetapkan pedoman untuk kegiatan keuangan ilegal dan perpajakan
Bagian ini membahas risiko keuangan ilegal yang terkait dengan enkripsi mata uang dan langkah-langkah yang diambil untuk mengatasinya. Laporan ini diawali dengan menyatakan, "Untuk merangkul inovasi sambil melindungi keamanan negara, kita harus memodernisasi norma anti-pencucian uang," dan menganalisis celah dalam sistem saat ini.
Karena transaksi cryptocurrency memiliki karakteristik anonimitas, tanpa batas negara, dan eksekusi waktu nyata, laporan mengakui bahwa pelaksanaan "Bank Secrecy Act" atau "Travel Rule" yang ditetapkan untuk bisnis perbankan tradisional menghadapi tantangan. Misalnya, penjahat mungkin menggunakan bursa terdesentralisasi atau layanan pencampur untuk secara berulang menukar atau membagi dana, sehingga transaksi sulit dilacak. Laporan mencantumkan beberapa kasus spesifik, seperti kelompok peretas Korea Utara yang menyalahgunakan keuangan terdesentralisasi pada tahun 2022, serta penyerang ransomware yang meminta pembayaran cryptocurrency, untuk menunjukkan bahwa mekanisme anti pencucian uang saat ini perlu diperbarui untuk menghadapi strategi baru ini.
Sementara itu, laporan tersebut beberapa kali menekankan bahwa penegakan hukum anti pencucian uang dan anti pendanaan terorisme tidak boleh disalahgunakan, menyimpang dari tujuan hukum.
Halaman ini mungkin berisi konten pihak ketiga, yang disediakan untuk tujuan informasi saja (bukan pernyataan/jaminan) dan tidak boleh dianggap sebagai dukungan terhadap pandangannya oleh Gate, atau sebagai nasihat keuangan atau profesional. Lihat Penafian untuk detailnya.
10 Suka
Hadiah
10
6
Posting ulang
Bagikan
Komentar
0/400
DaoResearcher
· 23jam yang lalu
Menurut statistik pada bagian 3.2.1 laporan, kerangka regulasi memiliki total 166 halaman, dengan asumsi bahwa mekanisme tata kelola ini dapat meningkatkan likuiditas Token dengan tingkat keyakinan 95%.
Lihat AsliBalas0
MoneyBurnerSociety
· 23jam yang lalu
buy the dip yang telah mencapai dasar air, kemarin baru saja diselesaikan kontraknya.
Amerika Serikat secara menyeluruh mendorong regulasi Blockchain menyambut era emas enkripsi
Amerika Memimpin Industri Blockchain, Menyambut "Era Emas Enkripsi"
Kelompok kerja Perintah Administratif Nomor 14178 baru-baru ini merilis laporan sepanjang 166 halaman yang menggambarkan bagaimana Amerika Serikat memimpin industri Blockchain dan menyambut "era emas enkripsi".
Inti dari laporan dapat dirangkum dalam empat poin utama: membangun kerangka klasifikasi yang terintegrasi untuk pasar aset digital; konektivitas antara industri perbankan dan Blockchain; mempercepat adopsi stablecoin; serta menetapkan pedoman untuk aktivitas keuangan ilegal dan perpajakan.
Dalam dunia nyata, momentum perubahan semakin jelas. Kerjasama antara lembaga keuangan tradisional dan platform berbasis Blockchain menunjukkan tren penting menuju inovasi keuangan yang praktis.
Meskipun negara-negara seperti Amerika Serikat berada di garis depan dalam bidang ini, negara-negara lain juga harus mengambil lebih banyak tindakan dan tetap terbuka. Hanya dengan mulai memahami sekarang, kita dapat menghindari tertinggal dalam gelombang perubahan yang cepat.
1. Yang mengenali tren Blockchain akan memimpin
Di Amerika Serikat, pemerintah secara aktif menyadari potensi Blockchain dan aset digital, dan sedang mendorongnya dengan kuat. Pada 23 Januari 2025, Presiden Trump mengeluarkan Perintah Eksekutif Nomor 14178, "Memperkuat Kepemimpinan Amerika Serikat di Bidang Teknologi Keuangan Digital", yang menetapkan pedoman regulasi yang jelas dan mendorong inovasi di bidang tersebut. Berdasarkan perintah tersebut, Kelompok Kerja Perintah Eksekutif Nomor 14178 menerbitkan laporan sepanjang 166 halaman yang menguraikan bagaimana Amerika Serikat memimpin industri Blockchain dan menyambut "era emas enkripsi".
Laporan ini meninjau tradisi inovasi teknologi yang panjang di Amerika Serikat dan mengevaluasi potensi Blockchain dan aset digital untuk secara fundamental mengubah sistem keuangan dan struktur kepemilikan aset. Laporan tersebut juga mencatat bahwa langkah-langkah yang terlalu restriktif, seperti "Tindakan Membunuh 2.0" yang diklaim oleh pemerintahan sebelumnya, telah mengecualikan perusahaan enkripsi yang sah dari sistem perbankan. Laporan ini merekomendasikan agar pemerintah di masa depan harus secara aktif mendukung kegiatan bisnis yang terkait dengan teknologi inovatif ini, daripada menekannya.
Laporan ini mengacu pada semangat Perintah Eksekutif No. 14178, menekankan bahwa regulator AS harus memfasilitasi inovasi melalui aturan yang jelas dan konsisten, serta menarik perusahaan enkripsi untuk beroperasi di dalam negeri. Laporan tersebut mendesak lembaga terkait untuk bekerja sama dalam membangun standar yang jelas dan kerangka klasifikasi yang seragam, untuk menghilangkan kekosongan regulasi. Selain itu, laporan tersebut merekomendasikan penerapan pendekatan regulasi yang netral secara teknologi dan fleksibel di bidang baru seperti keuangan terdesentralisasi, untuk memastikan inovasi tidak terhambat oleh aturan yang usang.
Sementara itu, Hong Kong juga cepat merespons dan meniru. Pada bulan Juni 2023, pemerintah Hong Kong secara resmi menerapkan sistem lisensi untuk bursa aset virtual, yang bertujuan untuk mengatur perdagangan enkripsi, sambil memungkinkan investor ritel untuk berpartisipasi dalam batas tertentu. Pada bulan Mei 2025, undang-undang ini disahkan sebagai "undang-undang stablecoin" terdepan di Asia, menetapkan persyaratan lisensi untuk lembaga yang menerbitkan stablecoin yang terikat pada mata uang fiat. Dan akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Agustus 2025. Berkat pendekatan "regulasi dan inovasi yang bersahabat", Hong Kong diharapkan dapat mendorong perkembangan Blockchain dan menjadi salah satu pusat aset digital terkemuka di Asia.
2.Laporan "Memperkuat Kepemimpinan Amerika Serikat di Bidang Teknologi Keuangan Digital" Informasi Kunci
Sejak pemerintahan Trump dilantik, suasana di Amerika Serikat terhadap enkripsi telah berubah. Sebuah survei yang dilakukan pada Juni 2025 menunjukkan bahwa 72% dari investor enkripsi mendukung kebijakan terkait Presiden Trump, dan lebih dari sepertiga orang Amerika sekarang memiliki bentuk enkripsi tertentu. Di antara para investor ini, 64% menyatakan bahwa sikap pemerintah yang pro-enkripsi membuat mereka lebih cenderung untuk berinvestasi dalam enkripsi dibandingkan sebelumnya. Suasana optimis ini juga mulai menyebar ke investor institusi: sebuah jajak pendapat menunjukkan bahwa 83% investor institusi berencana untuk meningkatkan proporsi alokasi mereka terhadap aset digital pada tahun 2025.
Data ini menunjukkan bahwa lingkungan regulasi yang lebih ramah sedang menyuntikkan energi baru ke dalam industri enkripsi. Di bawah slogan "mendukung inovasi dan pertumbuhan yang bertanggung jawab" yang diajukan oleh pemerintah, laporan tersebut berulang kali menekankan bahwa dengan menerapkan kebijakan enkripsi yang ramah dan membangun lingkungan regulasi yang jelas, Amerika Serikat diharapkan dapat memposisikan diri sebagai yang terdepan dalam revolusi Blockchain yang akan datang.
Inti dari laporan dapat dirangkum dalam empat poin utama. Mari kita bahas satu per satu secara mendalam.
2.1 Membangun kerangka klasifikasi yang seragam untuk pasar aset digital
Bagian ini membahas klasifikasi hukum dan regulasi aset digital, serta cara untuk memperbaiki struktur pasar. Saat ini, di Amerika Serikat belum ada standar yang jelas untuk menentukan apakah suatu enkripsi adalah sekuritas atau komoditas. Ketidakjelasan ini menyebabkan konflik yurisdiksi antara lembaga pengatur dan menciptakan celah regulasi yang tumpang tindih. Laporan tersebut menyatakan, "Kurangnya kerangka klasifikasi yang komprehensif telah menyebabkan kekacauan dalam berbagai interpretasi, membuat para peserta yang berniat baik yang berusaha mematuhi peraturan merasa seolah-olah berjalan di ladang ranjau," yang menyoroti kebutuhan mendesak untuk mengembangkan sistem klasifikasi aset digital yang jelas dan seragam.
Misalnya, token digital yang digunakan untuk penggalangan dana mungkin dianggap sebagai sekuritas saat dijual, tetapi begitu token tersebut cukup terdesentralisasi, beberapa orang berpendapat bahwa itu tidak seharusnya lagi dianggap sebagai sekuritas. Saat ini, belum ada standar yang dapat mempertimbangkan perubahan dinamis ini dalam siklus hidup proyek. Ini membuat proyek menghadapi ketidakpastian besar, karena mereka sulit memprediksi hukum mana yang akan berlaku seiring berjalannya waktu.
Dalam konteks ini, laporan tersebut menyatakan dukungan terhadap RUU yang diusulkan yaitu "Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital". RUU ini disetujui di Dewan Perwakilan Rakyat AS pada tahun 2025 dengan dukungan bipartisan. Undang-Undang CLARITY membagi aset digital menjadi token sekuritas dan token non-sekuritas (komoditas), secara jelas memberikan kewenangan kepada lembaga terkait untuk berbagai jenis token. RUU ini juga mencakup ketentuan yang melindungi hak warga AS untuk mengelola aset secara mandiri dan melakukan transaksi peer-to-peer, serta mengakui nilai dari tata kelola terdesentralisasi dan keuangan terdesentralisasi.
Laporan menunjukkan bahwa undang-undang yang jelas akan "meletakkan dasar yang baik untuk struktur pasar aset digital di AS", tetapi juga menyarankan beberapa perbaikan dalam proses legislasi. Pertama, laporan menekankan perlunya menjelaskan status hukum dari protokol yang sepenuhnya terdesentralisasi. Laporan memberikan beberapa faktor yang perlu dipertimbangkan oleh para pembuat undang-undang, seperti:
Mengingat standar ini, laporan tersebut berpendapat bahwa proyek yang benar-benar terdesentralisasi tidak dapat diawasi seperti lembaga perantara tradisional, sehingga diperlukan pendekatan baru. Regulator harus merumuskan kerangka kerja yang fleksibel untuk mencapai tujuan kebijakan sambil menghindari stifling inovasi.
Laporan berharap bahwa "Undang-Undang Kejelasan" dapat memberikan dasar di bidang ini dan mendesak Kongres untuk segera mengesahkan undang-undang tersebut. Laporan juga merekomendasikan bahwa sebelum undang-undang resmi diterapkan, regulator harus memanfaatkan wewenang yang ada untuk segera mengambil langkah-langkah untuk memberikan transparansi regulasi yang lebih tinggi kepada peserta pasar.
2.2 Sektor perbankan dan sektor Blockchain harus saling terhubung
Bagian ini membahas integrasi antara industri perbankan dan industri cryptocurrency, serta mengajukan rekomendasi kebijakan tentang bagaimana bank-bank di Amerika Serikat dapat memperluas partisipasi mereka dalam aset digital di bawah pengawasan yang hati-hati. Laporan tersebut menyebutkan langkah pemerintah sebelumnya yang memutus layanan perbankan kepada perusahaan cryptocurrency, dan mengkritiknya, berpendapat bahwa ini adalah kesalahan yang mencoba membunuh perkembangan industri yang sah dengan menjauhkannya dari sistem perbankan.
Laporan menunjukkan bahwa tekanan dari atas ke bawah ini menyebabkan banyak perusahaan enkripsi Amerika menghadapi masalah seperti penutupan akun bank, yang pada gilirannya menyebabkan kerugian bagi konsumen dan pertumbuhan pasar "bayangan" yang tidak diatur sebagai efek samping yang tidak terduga.
Laporan menekankan bahwa bank dapat meningkatkan efisiensi dan menghemat biaya secara signifikan dengan memanfaatkan teknologi Blockchain. Misalnya, dengan mengintegrasikan buku besar terdistribusi ke dalam sistem pembayaran dan penyelesaian, dapat dilakukan penyelesaian atomik untuk pembayaran dan transaksi secara real-time sepanjang waktu, sehingga menghilangkan batasan jam operasional dan mengurangi biaya yang terkait dengan lembaga kliring pusat. Beberapa bank besar telah berkembang ke arah ini, menguji token dolar digital mereka sendiri atau platform Blockchain untuk penyelesaian obligasi.
Saran yang diajukan dalam bagian ini meliputi:
2.3 Stabilcoin harus dipandang sebagai alat digital inovatif dan didorong secara aktif.
Bagian ini menyoroti stablecoin dalam konteks inovasi pembayaran digital, serta bagaimana stablecoin mengukuhkan dominasi dolar AS. Stablecoin adalah aset enkripsi yang memiliki nilai stabil, yang dirancang untuk memiliki keterikatan 1:1 dengan mata uang fiat seperti dolar AS. Karena fluktuasi harga yang kecil, mereka secara efektif berfungsi sebagai uang digital dalam ekosistem enkripsi.
Laporan evaluasi menyatakan bahwa penggunaan luas stablecoin yang terikat pada dolar dapat memodernisasi infrastruktur pembayaran dan membantu Amerika Serikat melepaskan diri dari jaringan pembayaran tradisionalnya yang semakin tua. Misalnya, menggunakan stablecoin untuk remitansi internasional atau penyelesaian sekuritas dapat mencapai pemrosesan hampir instan tanpa bank perantara dan secara signifikan mengurangi biaya. Ini juga akan meningkatkan pengaruh internasional dolar. Saat ini, stablecoin berbasis dolar memiliki pangsa signifikan dalam volume perdagangan cryptocurrency global, dengan skala peredaran mencapai ratusan miliar dolar. Laporan tersebut menekankan bahwa untuk memimpin tren ini, Amerika Serikat harus membangun kerangka regulasi stablecoin federal yang jelas.
Dalam konteks ini, laporan menekankan bahwa Kongres AS tahun ini telah meng通过 RUU "Pemandu dan Mendirikan Inovasi Stablecoin Nasional AS", disingkat "Undang-Undang Genius". Undang-Undang Genius menetapkan sistem lembaga penerbit stablecoin dolar swasta yang disetujui dan diawasi oleh Federal Reserve; melarang Federal Reserve untuk membangun mata uang digital bank sentral, sehingga secara jelas berpihak pada inovasi dolar digital yang dipimpin oleh sektor swasta. Laporan tersebut memuji Undang-Undang Genius yang "akan menguntungkan kerangka inovasi ke dalam hukum federal", dan sangat mendesak Departemen Keuangan dan lembaga terkait lainnya untuk melaksanakan undang-undang tersebut dengan serius dan tepat waktu.
Laporan juga menunjukkan bahwa, sambil membangun aturan stablecoin, menyelesaikan masalah pajak juga sangat penting. Menurut undang-undang pajak AS yang berlaku, definisi stablecoin belum jelas, dan perlakuan pajaknya mungkin berbeda tergantung pada apakah mereka dianggap sebagai mata uang atau properti. Laporan tersebut menunjukkan bahwa ambiguitas ini membebani para peserta, oleh karena itu, begitu sistem regulasi stablecoin federal diterapkan, undang-undang pajak harus diperbarui untuk memperjelas klasifikasi stablecoin, sehingga menghilangkan ketidakpastian.
Informasi inti dari bagian ini dapat dirangkum sebagai: "Secara aktif mendorong stablecoin sebagai alat inovasi digital dolar, menolak dengan tegas mata uang digital bank sentral karena mereka mengancam kebebasan dan stabilitas keuangan Amerika Serikat." Mengenai stablecoin, laporan mendorong penerapan ketat dari undang-undang Genius yang baru dikeluarkan dan menyarankan untuk mengeluarkan undang-undang tambahan jika perlu, untuk memperkuat perlindungan privasi dan perlindungan konsumen.
Laporan tersebut juga menekankan bahwa Amerika Serikat harus memimpin dalam penetapan standar global untuk stablecoin di tingkat internasional dan mendorong inovasi pembayaran lintas batas.
2.4 Harus menetapkan pedoman untuk kegiatan keuangan ilegal dan perpajakan
Bagian ini membahas risiko keuangan ilegal yang terkait dengan enkripsi mata uang dan langkah-langkah yang diambil untuk mengatasinya. Laporan ini diawali dengan menyatakan, "Untuk merangkul inovasi sambil melindungi keamanan negara, kita harus memodernisasi norma anti-pencucian uang," dan menganalisis celah dalam sistem saat ini.
Karena transaksi cryptocurrency memiliki karakteristik anonimitas, tanpa batas negara, dan eksekusi waktu nyata, laporan mengakui bahwa pelaksanaan "Bank Secrecy Act" atau "Travel Rule" yang ditetapkan untuk bisnis perbankan tradisional menghadapi tantangan. Misalnya, penjahat mungkin menggunakan bursa terdesentralisasi atau layanan pencampur untuk secara berulang menukar atau membagi dana, sehingga transaksi sulit dilacak. Laporan mencantumkan beberapa kasus spesifik, seperti kelompok peretas Korea Utara yang menyalahgunakan keuangan terdesentralisasi pada tahun 2022, serta penyerang ransomware yang meminta pembayaran cryptocurrency, untuk menunjukkan bahwa mekanisme anti pencucian uang saat ini perlu diperbarui untuk menghadapi strategi baru ini.
Sementara itu, laporan tersebut beberapa kali menekankan bahwa penegakan hukum anti pencucian uang dan anti pendanaan terorisme tidak boleh disalahgunakan, menyimpang dari tujuan hukum.